Por Santiago Finisterre

Cada vez más la RSE está penetrando en la agenda del estado en sus diferentes niveles. El debate actual entre regulación y voluntariedad se instala por el intento desde los órganos legislativos de establecer instrumentos normativos que buscan dar en la tecla en cuanto a mixturar los dos enfoques, sin crear barreras al desarrollo de esta cultura empresarial.

Por otro lado subsiste el tema de que si la RSE pertenece al ámbito exclusivo del sector privado o puede ser extensivo a todos los ámbitos, incluido el Estado.

Como sector tanto el Estado, como la comunidad, los sindicatos, etc. son parte del público de interés de la empresa, o sea los llamados Stakeholder, y como tales son parte esencial de las dimensiones que dan forma a la RSE. Pero, en cuanto a la responsabilización en relación a lo social todos los sectores tienen lo suyo.

Al Estado le cabe porque la responsabilidad social le es inherente y está obligado a ella; pero si partimos desde el concepto de que la RSE son actos voluntarios que trascienden el cumplimiento de la ley, nos encontramos que mediante este mecanismo el sector empresario está asumiendo un grado creciente de corresponsabilidad con el Estado, transponiendo los límites de injerencia del mismo, e incluso llevando parte de su carga. Esto es saludable en muchos sentidos, porque a pesar de las voces que hablan de la ausencia del Estado o de su ineficiencia; la realidad es que comenzamos un milenio donde el principal activo que generará riqueza, bienestar general y ambiente saludable será la responsabilidad social y ambiental que cada uno de los ciudadanos de este planeta asuma en relación a sus semejantes y al medio donde vive.

Si el siglo XX fue el siglo de las conquistas de los derechos, el siglo XXI debería ser el siglo de las responsabilidades; porque solo mediante ellas se va a poder mantener el espacio vital donde se ejerzan los derechos y libertades conquistados.

Volviendo al punto, en el caso de la Provincia del Neuquén, la creación de la UERSE (Unidad Ejecutora de Responsabilidad Social Empresaria), bajo la órbita del Ministerio de Coordinación de Gabinete que dirige Zulma Reina, pone de manifiesto la voluntad de incluir en la agenda de gestión un tópico cuya importancia no cesa de crecer. No obstante, sin desmedro de la importancia de la creación de un organismo específico, no pueden desconocerse los problemas inherentes a la naturaleza de su función toda vez que el propio concepto de RSE aún se encuentra en discusión. En efecto, dada la polisemia casi inminente a la RSE, la cuestión se torna más compleja cuando se habla del papel del Estado en esta temática.

Por eso nos hemos comunicado con el Coordinador de la UERSE, el Dr. Sebastián Sánchez para dilucidar algunos tópicos en relación al rol del Estado.

De la charla surgieron algunas definiciones interesantes:

“Desde el Gobierno Provincial es inédito que se haya creado una Unidad sobre Responsabilidad Social Empresaria”.

“Preferimos desde el Estado hablar de responsabilidad social corporativa o de las organizaciones porque son conceptos mas amplios e inclusivos.”

“Para ejercer desde el Estado una política pública que movilice voluntariamente a los sectores sociales y económicos, es preciso legitimar su rol y consolidar su constitución como actor prominente y líder en la promoción e instalación de la cultura de la responsabilidad y el diálogo en pos del bien común.”

“En ese tenor, el Gobierno provincial ha dado un paso inicial creando la UERSE como órgano interlocutor - como punto focal - del Estado, reconociendo que cada paso que se dé hacia dentro del Estado acrecienta la legitimidad y autoridad hacia fuera.”

“En el marco de esta definición vimos necesario establecer una agenda interna progresiva a través de las Rondas de Diálogo sobre RSC en el Sector Público y la instalación del Punto Focal de RSC del Estado con participación de las empresas del estado, organismos provinciales y Legislatura.”

“Nuestra misión es propiciar desde el Estado provincial acciones concretas que promuevan el dialogo intersectorial e interinstitucional, articulando, facilitando y coordinando proyectos en conjunto con empresas y organizaciones de la sociedad civil comprometidas con estos principios.

También estableciendo una agenda de acciones a realizar dentro del Estado provincial, empresas con participación estatal y proveedores, promoviendo la sensibilización y el diálogo productivo que agregue valor y calidad a la gestión pública.”

“En este sentido, se inauguraron el 26 de Junio de este año las Rondas de Diálogo de Responsabilidad Social Corporativa del Sector Público, integrando a las mismas a empresas de participación estatal, referentes de organismos del ejecutivo provincial y Legislatura. El objetivo central de dichas Rondas es el de homogeneizar la conceptualización sobre el rol del Estado en función de la responsabilidad social, y su relación con la responsabilidad social corporativa de empresas e instituciones de la sociedad civil.

Los organismos y empresas participantes son: COPADE, Trabajo, Desarrollo Territorial, Desarrollo Social, Consejo Pcial. de la Mujer, OPRI, EPROTEN, Artesanías Neuquinas, Gas y Petróleo, Medio Ambiente, EMHIDRO, EPEN, Neuquentur, Desarrollo de Comunidades y la diputada Roxana González por la Legislatura. A medida que se avanza en la agenda se van incorporando otras reparticiones. La metodología es crear grupos de trabajo temáticos, para avanzar en los objetivos propuestos.

El viernes 17 de septiembre realizaremos la 5ª Ronda de Diálogo de RSC del Sector Público.”

“Aplicar el concepto desde el Estado implica partir desde el enfoque voluntario agregando valor a la responsabilidad social que le es inherente. Esto genera calidad en la gestión, apertura, transparencia y liderazgo derivado del ejemplo”

“Finalmente, para ejemplificar esta última definición de como el Estado puede intervenir voluntariamente más allá de su obligación, baste analizar la acción del Sr. Gobernador Jorge Sapag en relación a la Embotelladora Polar (firma que representa a Coca Cola & Company) y el despido de 143 empleados.

Las gestiones ante la Embajada de EE.UU. expresando la preocupación por las fuentes de sustento de 143 familias exceden el ámbito normativo propio de la acción de gobernar. Su intervención le agrega un plus de valor a la gobernanza, ya que lo contrario sería dejar que el tema siguiera su curso dentro de los límites del reclamo gremial y la intervención mediadora del Ministerio de Trabajo, que esperamos tenga una solución feliz.

Es que en este caso no se trata solo de la fuente de sustento directo de 143 familias, sino el cese de la actividad económica indirecta vinculada a ella, y los costos a futuro que debería afrontar el Estado en desmedro de las arcas que administra en nombre de los contribuyentes. Esto es Responsabilidad Social Corporativa desde el Estado”

“Polar, como subsidiaria de una empresa multinacional firmante del Pacto Global, como Coca Cola, tiene obligaciones legales propias de su actividad comercial y otras derivadas del impacto que su actividad comercial produce en el entorno social donde usufructúa sus utilidades.

Como responsabilidad legal debería haber notificado con antelación a sus trabajadores, y como responsabilidad social debería haberlo notificado mucho antes, no solo a los trabajadores sino al Estado; estableciendo estrategias en conjunto para minimizar un impacto no deseado en la sociedad que le provee de ganancias.

Mediante Capacitación en emprendimientos, gestión, buena administración, y muchos factores que hacen que si una persona cesa su trabajo por cuestiones de fuerza mayor y se encuentre sola con su indemnización frente al mercado, pueda insertarse en ella en forma ventajosa y acompañada. Esto es Responsabilidad Social Empresaria.”